Dış Ticaret Müsteşarlığından:

ÇEVRENİN KORUNMASI YÖNÜNDEN KONTROL ALTINDA

TUTULAN ATIKLARIN İTHALATINA DAİR DIŞ TİCARETTE

STANDARDİZASYON TEBLİĞİ

TEBLİĞ NO: (2009/3)

             Amaç

             MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Türkiye gümrük bölgesine girecek (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıkların, çevrenin korunması yönünden uygunluk denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

             Kapsam

             MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, Türkiye gümrük bölgesine girecek (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıkların denetim işlemlerini kapsar.

             Dayanak

             MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 13/10/2005 tarihli ve 25965 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7/9/2005 tarihli ve 2005/9454 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Dış Ticarette Teknik Düzenlemeler ve Standardizasyon Rejimi Kararının 4 üncü maddesinin (d) ve (g) bentlerine istinaden hazırlanmıştır.

             İthalatçı

             MADDE 4 – (1) (Ek-1/A) sayılı listede yer alan atıkları; Çevre ve Orman Bakanlığından lisans veya geçici çalışma izni alan geri kazanım tesislerine sahip sanayiciler ithal edebilir.

             (2) (Ek-1/A) sayılı listede yer alan 3901-3914 G.T.İ.P.’li (3903 hariç) maddeleri, birinci fıkrada belirtilen şartlara ilaveten, münhasıran Dahilde İşleme Rejimi Kararı çerçevesinde alınmış D1 Kodlu Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan sanayiciler ithal edebilir.

             (3) (Ek-1/A) sayılı listede yer alan 4012.20.00.90.00 GTİP’li maddeyi, sadece Dahilde İşleme Rejimi Tebliği (İhracat: 2006/12) kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan ve Çevre ve Orman Bakanlığından uygun görüş alan sanayiciler ithal edebilir.

             (4) (Ek-1/B) sayılı listede yer alan metal hurdaları, ergiterek işlem yapan sanayiciler ile Çevre ve Orman Bakanlığından lisans veya geçici çalışma izni alan, metal hurdayı parçalamak ve boyutlarını küçültmek suretiyle kalitesini ve yoğunluğunu arttırmak amacıyla ön işlem uygulayan sanayiciler ithal edebilir.

             Uygunluk denetimi ve belgelendirme

             MADDE 5 – (1) (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıkları ithal etmek isteyen ithalatçı veya temsilcisi tarafından, atığın Türkiye gümrük bölgesine gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu ilin Çevre ve Orman Müdürlüğüne Uygunluk Yazısı (Ek-5) almak üzere başvurulur.

             (2) İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvuru, atık Türkiye gümrük bölgesine gelmeden en az 3 iş günü öncesinde aşağıda yer alan belgeler ile birlikte yapılır:

             a) Başvuru Dilekçesi (Ek-3),

             b) Bilgi formu (Ek-4),

             c) 4 üncü maddede tanımlanan lisans veya geçici çalışma izninin bir örneği,

             ç) (Ek-1/B) sayılı listede metal hurdayı ithal eden ithalatçıların, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yerinde yapılacak tespit çerçevesinde radyasyon ölçüm sistemine (bu iş için uygun ve kalibre edilmiş sabit ve portatif radyasyon ölçüm cihazlarına) sahip olduğunu gösteren belge ile radyasyon güvenliği konusunda personele verilen eğitim sertifikalarının aslı veya kurum onaylı suretleri,

             d) (Ek-1/B) sayılı listede yer alan metal hurdalar için, hurda muhteviyatı oranlarının (% olarak) belirtildiği analiz belgesi (analiz sertifikası üzerinde proforma faturanın tarih ve sayısı, madde adı ve miktarı, ölçümün yapıldığı yer ve tarih, ithalatçı ve ihracatçı firmaların isimleri ile menşe ülke belirtilecektir) ve onaylı radyasyon belgesinin aslı ve tercümesi (radyasyon belgesi üzerinde madde adı ve miktarı, ölçümün yapıldığı yer ve tarih ile uluslararası kabul görmüş limitler belirtilecektir)

             e) (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıklar için menşe veya çıkış ülke yetkili otoritesi veya akredite olmuş kuruluşlarından alınan ve bu atıkların insan sağlığı ve çevre açısından zararsız olduğunu ve tehlikeli madde ve atıklarla karıştırılmadığını gösteren analiz belgesinin aslı ve tercümesi,

             f) 4012.20.00.90.00 GTİP’li maddenin ithalatında menşe veya çıkış ülke yetkili otoritesi veya akredite olmuş kuruluşlarından alınan, ürünün karkas olduğuna dair belge ve tercümesi,

             g) 8548.10.21.00.00 GTİP’li maddenin ithalatında menşe veya çıkış ülke yetkili otoritesi veya akredite olmuş kuruluşlarından alınan, ürünün asit içermediğine dair belge ve tercümesi,

             (3) İthalatçı veya temsilcisi, bu maddenin ikinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen bilgi formunun bir örneğini İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne ilettiği tarihte, ilgili sınır gümrük idaresine de yazılı olarak iletmekle yükümlüdür.

             MADDE 6 – (1) İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından, (Ek-1/A) sayılı listede yer alan atıkların, 5 inci maddede belirtilen belgeler üzerinden değerlendirme ve fiziki kontrol sonucunda;

             a) Uygun bulunması durumunda, Uygunluk Yazısı düzenlenir.

             b) Herhangi bir şüphe duyulması durumunda, atıklardan numune alınarak analiz yapılır. Analiz sonucunun uygun bulunması durumunda Uygunluk Yazısı, uygun bulunmaması durumunda ise (Ek-6)’da yer alan Uygunsuzluk Yazısı düzenlenir.

             (2) İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından, (Ek-1/B) sayılı listede yer alan atıkların, 5 inci maddede belirtilen belgeler üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda, uygun bulunması halinde Uygunluk Yazısı, uygun bulunmaması durumunda Uygunsuzluk Yazısı düzenlenir.

             (3) Uygunluk ve Uygunsuzluk Yazıları ilgili İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından ilgili sınır gümrük idaresi ile ithalatçıya bildirilir.

             (4) Uygun bulunmayan atık, ithalatçısı tarafından menşe/yüklemenin yapıldığı ülkeye iade edilir veya üçüncü ülkeye transit edilir.

             (5) Gümrük işlemleri sırasında ithali yasak olduğu anlaşılan atıklara ilişkin, her türlü cezai hükümler saklı kalmak kaydıyla, uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan haklarımız doğrultusunda Çevre ve Orman Bakanlığının gözetim ve denetiminde gerekli işlemler yapılır. Bu atıklara gümrük mevzuatının tasfiyeye ilişkin hükümleri uygulanmaz.

             Metal hurdalara ilişkin özel hususlar

             MADDE 7 – (1) (Ek-1/B) sayılı listede yer alan hurda metallerin dağılmayan katı formda bulunmaları, ithali yasaklanmış tehlikeli madde ve atıklarla karıştırılmamaları ve kontamine olmamaları gerekmektedir.

             (2) (Ek-1/B) sayılı listede yer alan metal hurdaların içerisinde top, havan, roket mermileri ile diğer patlayıcı askeri mühimmat bulunması yasaktır. Bunların neden olacağı can ve mal kaybından ve çevre kirliliğinden ithalatçı sorumludur.

             Kapsam dışı atıklar

             MADDE 8 – (1) “Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşme (MARPOL-73 Sözleşmesi)” ile bu Sözleşmeyi tadil eden diğer Protokol (MARPOL-78 Protokolü) ve değişiklikler kapsamında yer alan yabancı bayraklı gemilerin seferleri sırasında normal operasyonlarından kaynaklanan atıklar, atık alma gemisine veya doğrudan atık kabul tesisine boşaltılma işlemi ve/veya teslimi ile serbest dolaşıma girer. Sözkonusuatıklar, bu Tebliğ hükümlerine tabi değildir. Bu tür atıkların gemilerden alınması işlemi, Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği hükümlerine göre sonuçlandırılır.

             MADDE 9 – (1) (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıkların numune olarak Türkiye gümrük bölgesine girişi, yıllık 200 kg’ı aşmamaları ve ilgili İl Çevre ve Orman Müdürlüğünün uygun görüşünün alınması halinde mümkündür. Bu durumda, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından (Ek-7)’deki Kapsam Dışı Yazısı düzenlenerek, ilgili sınır gümrük idaresine iletilir.

             (2) Ekonomik etkili gümrük rejimleri kapsamında Türkiye gümrük bölgesine gelen bir eşyanın herhangi bir işçilik, işleme, kullanım veya bekleme sonucu atık özelliği kazanması durumunda ve ilgili İl Çevre ve Orman Müdürlüğünün uygun görüşünün alınması halinde, anılan Müdürlük tarafından (Ek-7)’deki Kapsam Dışı Yazısı düzenlenerek ilgili gümrük idaresine iletilir.

             (3) Tebliğ eki listelerde yer alan Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (G.T.İ.P.) kapsamına giren ancak Bakanlık tarafından ithalat denetimine tabi tutulmayan atıklar ile G.T.İ.P. itibariyle Tebliğ ekindeki listelerde yer almasına rağmen Çevre ve Orman Bakanlığının görev alanına girmediği tespit edilen maddelere ilişkin (Ek-7)’deki Kapsam Dışı Yazısı düzenlenerek ilgili gümrük idaresine iletilir ve keyfiyet ithalatçı veya temsilcisine bildirilir.

             (4) Türkiye gümrük bölgesinden transit geçen atıklar bu Tebliğ hükümlerine tabi değildir.

             İthali yasak atıklar

             MADDE 10 – (1) (Ek-2/A) ve (Ek-2/B) sayılı listelerde yer alan atıkların serbest bölgeler dahil Türkiye gümrük bölgesine girişi yasaktır.

             (2) Serbest bölgelerdeki faaliyetler sonucu ortaya çıkan, (Ek-1/A-B) ve (Ek-2/A-B) sayılı listelerde yer alan atıklar da dahil olmak üzere, tüm atıkların geri kazanılması ve/veya bertarafı amacıyla serbest bölgede uygun tesis bulunmaması durumunda, atık üreticisi firmanın talebi üzerine, Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinin 37 ncimaddesine göre oluşturulan Atık Komisyonuna aşağıdaki belgelerle müracaat edilir:

             a) Atıkların serbest bölge içindeki bir üretim ve/veya tüketim faaliyeti sonucu ortaya çıktığına ilişkin belge,

             b) Atığı oluşturan faaliyetin türü, atık tür ve miktarı,

             c) Atığın özelliğine göre Çevre ve Orman Bakanlığınca ilgili yönetmelikler gereğince verilmiş olan toplama, ayırma, geri dönüşüm, geri kazanım, ara depolama, bertaraf tesisi lisansı veya geçici çalışma izin belgesi,

             ç) Atıkların (c) bendinde belirtilen tesislere gönderileceğine dair sözleşme,

             d) Hurda metaller için metal hurdayı ergiterek işlem yapan veya lisanslı/geçici çalışma izinli ön işlem yapan sanayi tesisleri olduğuna dair veya hurdaların bu tür tesislere gönderileceğine dair sözleşme.

             (3) Komisyonun uygun görüşünü müteakip, bu atıkların serbest dolaşıma girişine izin verilir, ayrıca Uygunluk Yazısı aranmaz.

             (4) Serbest Bölge Müdürlüklerince bölgeden çıkartılan atıklara ilişkin bilgiler 6 aylık raporlar halinde düzenli olarak Çevre ve Orman Bakanlığına gönderilir. Bu süre içinde herhangi bir işlem yapılmamışsa, buna ilişkin yazı gönderilir.

             Radyasyon ölçüm sisteminin denetimi

             MADDE 11 – (1) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından, 4 üncü maddede belirtilen firma tesislerinde radyasyon ölçüm sistemine ilişkin periyodik denetim yapılır. Olumsuz denetim sonuçları ilgili İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne bildirilir.

             Gümrük idaresince yapılacak işlemler

             MADDE 12 – (1) İlgili sınır gümrük idarelerince, (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıklara ilişkin Uygunluk Yazısı, bu atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişinde aranır.

             (2) İlgili sınır gümrük idarelerince, uygunsuz bulunan atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine izin verilmez. İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen Uygunsuzluk Yazısı gümrük idaresince atığın taşıma belgesine iliştirilir.

             (3) Bu Tebliğin 9 uncu maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine, ilgili sınır gümrük idarelerince izin verilir.

             (4) Bu Tebliğin 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine, ilgili gümrük idarelerince izin verilir.

             (5) (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listelerde yer alan atıkların ve metal hurdaların Türkiye gümrük bölgesine girişinin yapılacağı sınır gümrük kapıları Gümrük Müsteşarlığı tarafından belirlenir. Tespit edilen deniz sınır gümrük kapıları dışında kalan özel liman veya iskelelerin işleticilerince; radyasyon kontrolüne ilişkin gerekli alt yapının oluşturulması ve Gümrük Müsteşarlığı ile Türkiye Atom Enerjisi Kurumundan izin alınması kaydıyla, belirlenecek özel iskele veya limanlardan da, bu Tebliğ kapsamı atıkların Türkiye Gümrük Bölgesine giriş işlemleri yapılabilir.

             Müeyyideler

             MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ hükümlerine aykırı hareket eden ithalatçılara çevre, dış ticaret ve gümrük mevzuatı hükümleri çerçevesinde öngörülen yaptırımlar uygulanır.

             (2) Yasal olmayan atık trafiğinin söz konusu olması halinde, 11/8/1983 tarihli ve 18132 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2872 sayılı Çevre Kanununun atık ithalatına ilişkin 20 nci maddesinde belirtilen idari nitelikteki para cezaları uygulanır.

             (3) Bu Tebliğin (Ek-1/A) ve (Ek-1/B) sayılı listeleri kapsamında yer alan atık ve metal hurdaların, Türkiye gümrük bölgesine girişinde uygunluk değerlendirmesine tabi tutulmadığının gümrük işlemleri sırasında anlaşılması halinde, her türlü cezai hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu Tebliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri uygulanır.

             Uygulamaya ilişkin önlemler

             MADDE 14 – (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarla ilgili olarak, uygulamaya yönelik önlemleri almaya ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Dış Ticaret Müsteşarlığı (Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğü) yetkilidir.

             MADDE 15 – (1) Bu Tebliğde yer almayan hususlarda, diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

             Yürürlükten kaldırılan mevzuat

             MADDE 16 – (1) 31/12/2007 tarihli ve 26743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (Tebliğ No: 2008/3) yürürlükten kaldırılmıştır.

             (2) Dış Ticarette Standardizasyon: (2008/3) sayılı Tebliğ kapsamında alınmış bulunan Kontrol Belgeleri ve Uygunluk Yazıları, alındıkları tarihten itibaren, mezkûr Tebliğde belirlenen süre kadar geçerlidir. İthalatçı tarafından bu belgelerin ilgili İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne ibraz edilmesi halinde doğrudan Uygunluk Yazısı alınır.

             GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla taşıma belgesi düzenlenmiş veya Gümrük Mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan atıkların ithali, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 45 gün süreyle Dış Ticarette Standardizasyon: (2008/3) sayılı Tebliğ hükümlerine tabidir. Ancak, bu Tebliğin lehteki hükümleri söz konusu işlemlere uygulanır.

             Yürürlük

             MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2009 tarihinde yürürlüğe girer.

             Yürütme

             MADDE 18 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.